近年來，延平區(qū)交通運輸局深入貫徹落實習近平總書記關于交通強國的重要論述,，圍繞區(qū)委、區(qū)政府相關工作部署,，積極與高速,、交警等部門實現(xiàn)交通資源深度融合與高效利用，通過全域覆蓋,、全線支撐,、全程運轉(zhuǎn)的“三全”安全管理模式，打造交通運輸區(qū)域一體化執(zhí)法協(xié)作樣板,，推進交通安全新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設,，全面提高事故預防工作水平和成效，推動延平區(qū)入選全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法試點,。

全域覆蓋

“大調(diào)度”構建指揮管控新體系

一是一支隊伍執(zhí)法,。延平區(qū)交通運輸局加強與南平市高速交警一大隊、交警延平大隊,、南平市高速執(zhí)法支隊一大隊,、南平市高速延平中心、延平區(qū)運輸執(zhí)法大隊等六個部門力量協(xié)作,，將多個條線執(zhí)法人員建成“一支隊伍”,，找準“一個口子執(zhí)法”改革方向，建立“平臺共建,、資源共享,、信息共通、隱患共治,、違法共處,、宣傳共融”的工作機制，明確14項工作措施,、6個成員單位工作職責,。配強法律專家?guī)熨Y源,，通過定期“法律體檢”，開展全員學法活動,，以“預防違法,、服務發(fā)展”為核心，建立推行指導性案例制度,，聚力打造一專多能的專業(yè)化執(zhí)法隊伍,。

二是一套標準規(guī)范。聚焦執(zhí)法規(guī)范化建設的制度性短板與裁量權濫用風險,，實施“清單統(tǒng)管,、標準量化、動態(tài)迭代,、柔性糾錯”規(guī)范管理模式,，打造“1＋3＋N”標準化執(zhí)法框架（即1張全域執(zhí)法清單、3類核心規(guī)范文件,、N項動態(tài)配套機制）,，將多個領域執(zhí)法事項納入“一張清單”，明確“必須為”與“不可為”的邊界,，發(fā)布實施行政處罰《程序規(guī)范》《文書規(guī)范》《人員規(guī)范》等3類規(guī)范文件,，動態(tài)更新行政處罰標準，推行“首違警告”“無過錯不罰”,，實現(xiàn)執(zhí)法行為“前端可預期,、中端可追溯、末端可糾偏”,。

三是一套程序辦案,。制定執(zhí)法標準配套規(guī)范流程，將多個執(zhí)法流程搬到“一個應用”,，對涉企案件實行“先評估后執(zhí)法”,，厘清“一個案件、一支隊伍,、一抓到底”的“一竿子”辦結程序,，主張“一事不再罰”，確保綜合執(zhí)法“一碗水端平”,。建立“數(shù)字＋執(zhí)法”應用系統(tǒng),，“一案一檔”跟蹤承辦案件，實現(xiàn)“案源全流程處理,、程序全流程規(guī)范,、執(zhí)法全過程記錄”閉環(huán)管理機制，制定案件質(zhì)量評議規(guī)則,，定期對案件進行統(tǒng)一集中評議,，確定案件質(zhì)量等次，作為干部評先評優(yōu),、提拔任用等重要依據(jù),。

全線支撐

“大聯(lián)動”完善綜合執(zhí)法新模式

一是建立信息共享機制。創(chuàng)新構建“網(wǎng)格化＋數(shù)據(jù)鏈”信息聯(lián)動體系,，依據(jù)行政區(qū)劃和道路里程情況,，劃分4個管理網(wǎng)格并配備專職網(wǎng)格員，同步推行“路長制”,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導任路長,，實現(xiàn)“網(wǎng)格定界、路長定責”,。聯(lián)動社區(qū),、企業(yè)、學校等群體組建多元信息員網(wǎng)絡,，明確4大類56項隱患通報清單,；整合公安、交通,、應急,、氣象等4部門的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，打造智能預警平臺,，實時生成四色風險圖譜并推送處置指令,，實現(xiàn)從碎片管理向全域智控的跨越升級。

二是建立聯(lián)勤聯(lián)動機制,。建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧應急聯(lián)勤體系,，打造“統(tǒng)一接警、智能派單,、閉環(huán)處置”全流程平臺,，集成多部門數(shù)據(jù)資源，嵌入視頻巡檢,、車輛特征識別等智能模塊,，對重點區(qū)域、路段,、車輛,、駕駛人實施“四色預警”動態(tài)管控；采取“高地聯(lián)動＋非現(xiàn)場執(zhí)法”模式,，推行“違法線索智能推送—執(zhí)法單元精準響應”機制,，靶向打擊超限超載、非法營運及酒駕超速等12類易肇事違法。機制運行以來,，路面見警率和管事率分別提高12％,、13％，重點違法查處量同比上升9％,，重大交通事故下降20％,。

三是建立動態(tài)清零機制。按照“聯(lián)合排查,、方案會商,、分責治理、共同驗收”的原則,，堅持定期和不定期開展重大事故隱患專項排查整治行動,，建立問題臺賬，實行“查,、改,、督、銷”問題閉環(huán)整改機制,，以“兩客一危一貨一面”企業(yè)為管理重點,，采取聯(lián)合檢查、溯源倒查等方式,，加強對源頭企業(yè),、重點車輛和駕駛人風險隱患的實時動態(tài)監(jiān)測。并建立隱患整改分級分類管理機制,，依照“清單管理,、掛賬銷號、閉環(huán)管控”推動隱患整改,。機制運行以來,，一般隱患立行立改率達95％，重大隱患掛牌督辦整改率實現(xiàn)100％,。

全程運轉(zhuǎn)

“大提升”構建安全生產(chǎn)新格局

一是前端宣傳“防患未然”,。結合交通安全宣傳“七進”和逢八交通安全“集中宣傳日”等活動，打造“線上＋線下”宣傳矩陣,，開展全方位,、高頻次、多形式宣傳,。線上創(chuàng)新打造“線上宣講課堂”,，實景拍攝《蜀黍小課堂》宣傳片，深入開展交通安全宣教活動,，并及時發(fā)布典型案件信息,，起到“宣傳一次,、教育一片、治理一面”的良好效果,。線下通過打造“平安歸來　小小交通安全宣講員”特色品牌,，培養(yǎng)一批交通安全小教員，聚焦“人,、車,、路,、企”四要素,，推動城市標志、標線等“交通語言”升級改造,，迅速擴大宣傳覆蓋面,。

二是中端監(jiān)管“精準把脈”。從“路面”到“源頭”,，對“同一行業(yè),、同一區(qū)域、同一對象”推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制,，建立分類監(jiān)管和分級處置機制,，制定涵蓋3大類的“綜合查一次”檢查清單，并根據(jù)重點領域,、關鍵環(huán)節(jié),、特殊企業(yè)增值“個性化清單式”。通過“體檢式”監(jiān)管為企業(yè)“把脈”,，精準捕捉“體檢報告”中的“不良指標”,，推動傳統(tǒng)的守點式、經(jīng)驗式執(zhí)法模式轉(zhuǎn)向“派單制”執(zhí)法模式,，解決重復執(zhí)法,、多頭執(zhí)法問題，實現(xiàn)檢查成本最低化,、市場干擾最小化,、監(jiān)管效能最大化。

三是末端服務“靶向施策”,。探索“聯(lián)合會診”模式,，精準鎖定路面安全隱患治理的病灶根源，通過“查缺補漏”“缺啥補啥”,，集中力量攻克地質(zhì)災害,、道路交安設施不足等“關鍵少數(shù)”問題。并推行營運企業(yè)源頭隱患治理,，“輕微免責,、重違嚴罰、過罰相當”的執(zhí)法方式，結合包容審慎監(jiān)管模式,，對輕微違法行為建立容錯機制,，運用說服教育、警示告誡,、指導約談,、信用修復等監(jiān)管方式，形成“預防—整治—鞏固”閉環(huán)治理體系,，以點帶面推動整體服務質(zhì)效的大幅提升,。機制運行以來，事件平均處置時間較以往壓縮20％以上,，“兩客一?！薄⒅剌d（半掛）車輛違規(guī)率違規(guī)率下降30％,，企業(yè)滿意率高達98％,。