自鸞鳳鄉(xiāng)君山村眾家壩組34戶農(nóng)民從“森林生態(tài)銀行”分到首批股權(quán)紅利后,，光澤縣深化集體林權(quán)制度改革工作走上“快車道”,，每天都有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村以“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”形式與縣天源國有林場股份合作經(jīng)營集體林簽約的喜訊傳來,。

“森林生態(tài)銀行”借鑒商業(yè)銀行做法,，采取“分散式輸入,、規(guī)模化整合,、專業(yè)化經(jīng)營,、持續(xù)化變現(xiàn)”的模式，打通“資源變資產(chǎn),，資產(chǎn)變股權(quán),，股權(quán)變資金”通道，實(shí)現(xiàn)存入“綠水青山”,，取出“金山銀山”,，讓森林增綠、農(nóng)民增收,、集體增財(cái)?shù)亩喾焦糙A,。

“森林生態(tài)銀行”雖好，但面對農(nóng)村人口大量外出,，會(huì)難開,、人難找、工作難做的情況,，光澤縣如何將這一“林改”成果提質(zhì),、擴(kuò)面、增效的,？日前,，筆者就此進(jìn)行采訪。

宣傳到人頭

寨里鎮(zhèn)桃林村167畝集體林,，因承包期滿,，沒人續(xù)包，原因有二,，一是因林木銷路不好,，價(jià)格低，有興趣承包的人少,；二是這片集體林涉及兩個(gè)組76戶人多數(shù)在外,，想承包也找不齊人商定,。所以，好好的一片山林,，沒人管理,。

林地和田一樣，有人耕種是“聚寶盆”,，沒人耕種是荒草坪,。縣,、鎮(zhèn)林改工作組摸清情況后,，與村干部一道利用晚上時(shí)間，走訪在家涉山村民宣傳“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”機(jī)制的具體做法和好處,。同時(shí),，發(fā)信息、寄資料,、打電話給在外涉山村民,，征求與縣天源國有林場合作經(jīng)營的意見。

“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”機(jī)制,，是南平市深化集體林權(quán)制度改革的成功做法,。2023年，光澤縣根據(jù)上級要求超額完成了市林業(yè)局下達(dá)改革示范任務(wù),。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)改革提質(zhì),、擴(kuò)面、增效,，他們根據(jù)農(nóng)村大量人口外流,，“會(huì)難開、人難找,、工作難做”的情況,，在宣傳發(fā)動(dòng)階段，采取晚上走訪在家村民,，并通過發(fā)微信,、寄資料、打電話等形式,，讓村民了解“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”機(jī)制的內(nèi)容,，征求他們的意見和建議。

現(xiàn)在的村民“人在外頭,，根在老家”,，這個(gè)“根”除了祖墳、祖屋和父母外，就是承包的山林和田,。桃林村黨支部書記,、村主任劉華北說，如今,，林地由縣林場管,，承包人不愁造林、不愁偷砍,、不愁火災(zāi),，還能每年分紅，間伐時(shí)再分紅,，有這樣的天大好事,，只要宣傳到了人頭,，誰不贊成,？結(jié)果76戶涉山村民與縣天源林場簽訂了合作經(jīng)營的協(xié)議。

落實(shí)到山頭

鸞鳳鄉(xiāng)中坊村有400畝竹山,，因承包期滿,，承包人退出后，村干部找人承包,，本村人不愿意,，外村人又因那片竹山涉及村民多，四界難分,，怕承包后,，筍、竹糾紛多,。

竹山不像別的森林,，承包期滿，砍光立木,，四界分明,，竹山承包人退出后，與四周相鄰竹山相連,，難以劃清界限,。

針對竹山的實(shí)際，鸞鳳鄉(xiāng)林改工作組與村干部一道,，在推廣“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”即“一村一平臺(tái),、一戶一股權(quán)、一年一分紅,、一縣一數(shù)庫”模式,，引入縣天源林場合作經(jīng)營的同時(shí)，組織相關(guān)人員上山，現(xiàn)場劃清四界,、立下界樁,，議定村集體、股權(quán)人與縣天源林場的分配比例等,。

為了做到“合作一片山林,，穩(wěn)定一方人心”，光澤縣林業(yè)局和國有林場組建了技術(shù)小組上山服務(wù),，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）摸底上報(bào)的合作意向山場,，邀請村干部和涉山村民代表，上山逐片對清權(quán)屬,、面積邊界,，并協(xié)助鄉(xiāng)、村就地調(diào)解林權(quán),、林地糾紛,，理清關(guān)系，做到意向申請一片,、簽約合作一片,。

“莊稼春種秋收，一年見分曉,；種樹要幾十年才能砍,，且投入多，變數(shù)難料,?！丙[鳳鄉(xiāng)黨委書記曾陟峰說，有“四個(gè)一”機(jī)制管著,，每年一分紅,、間伐再分紅，讓村民,、村級,、林場都滿意、放心,。不但中坊村400畝竹山成功簽約,，全鄉(xiāng)各村也把承包到期、偏遠(yuǎn)的山場進(jìn)行合作經(jīng)營,。

好處暖心頭

今年,，華橋鄉(xiāng)園岱村黨支部書記李曉潔為村里林業(yè)工作的兩件事傷腦筋：一是龔家邊村民小組135畝集體林承包期滿，沒落實(shí)新承包人,；二是村上林下經(jīng)濟(jì)種植大戶楊水明要擴(kuò)大林下種藥面積,，找不到合適的林地,。

隨著“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”改革的推進(jìn)，李曉潔傷腦筋的“兩件事”迎刃而解,。鄉(xiāng)分管林業(yè)的黨委委員,、武裝部長元黎明說，經(jīng)過告知涉林地村民股份合作經(jīng)營的好處,，涉林地的17戶村民都與縣天源林場簽了合作協(xié)議,。而楊水明也因“四個(gè)一”合作造林機(jī)制，由村平臺(tái)出面,，從華橋國營林場流轉(zhuǎn)來600畝,，加上從周邊農(nóng)戶、合作社流轉(zhuǎn)2000余畝林地種藥材,，解除了他缺地之憂,。

光澤縣共有集體林地180余萬畝?？h林業(yè)局局長廖師平介紹,，截至11月底，全縣累計(jì)完成“森林生態(tài)銀行”股份合作推廣面積近2萬畝,，涉及全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）39個(gè)建制村的3777戶,。

市委六屆八次全會(huì)提出,，進(jìn)一步樹牢綠水青山就是金山銀山理念,，更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市。接下來,，光澤縣按照林改工作要求,，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，部門對標(biāo)服務(wù),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村步調(diào)一致，摸底上戶,、上山,，線上線下發(fā)力宣傳，將好事說足,，落實(shí)到“山頭,、人頭、心頭”,，確保興林富民一方人,。（邱盛林　陳桂平）