編者按：為深入貫徹省委“三爭(zhēng)”行動(dòng),，落實(shí)市委“五增”目標(biāo),，延平區(qū)圍繞模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建,，聚焦打造“閩江之珠·門戶城市”,，展示黨政機(jī)關(guān)名片,，持續(xù)開展區(qū)直機(jī)關(guān)“一黨委一品牌、一支部一特色”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng),，把各機(jī)關(guān)黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

為鞏固拓展主題教育成果，延平區(qū)組織機(jī)關(guān)黨組織在延平新聞網(wǎng)開設(shè)“機(jī)關(guān)黨建品牌”專欄,，對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨建品牌進(jìn)行集中展示,，如延平區(qū)委辦公室黨支部“擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)守初心、凝心聚力三服務(wù)”,，延平區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部創(chuàng)新建立人大主席團(tuán)（人大工委）兼合式黨支部等,，讓廣大機(jī)關(guān)干部領(lǐng)略機(jī)關(guān)黨建“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍,、服務(wù)群眾”的時(shí)代風(fēng)采,，助力機(jī)關(guān)黨建工作增創(chuàng)特色，推動(dòng)形成比學(xué)趕超,、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍,，提質(zhì)增效，全方位助推延平“二次創(chuàng)業(yè)”,。

延平區(qū)人民檢察院第一黨支部

延檢護(hù)未

一,、品牌內(nèi)涵

為了不斷促進(jìn)黨建工作與檢察業(yè)務(wù)工作深度融合，推進(jìn)以司法保護(hù)融入家庭,、學(xué)校,、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)和政府保護(hù)的力度,，努力實(shí)現(xiàn) “1+5>6=實(shí)”,，切實(shí)護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。南平市延平區(qū)人民檢察院第一黨支部依托“延檢護(hù)未”黨建品牌,，圍繞中心業(yè)務(wù)抓黨建,，抓好黨建促業(yè)務(wù)，使黨建工作與檢察履職目標(biāo)同向,、部署同步,、工作同力。通過(guò)“四大檢察”一體化履職,，有力督促未成年人“六大保護(hù)”相互融通,、整體落實(shí),，用心用情構(gòu)建未成年人保護(hù)“金鐘罩”，為未成年人健康成長(zhǎng)撐起一片法治藍(lán)天,。

二,、創(chuàng)建措施及成效

自創(chuàng)建“延檢護(hù)未”黨建品牌以來(lái)，延平區(qū)檢察院堅(jiān)持“黨建效能＋業(yè)務(wù)效能”雙向優(yōu)化驅(qū)動(dòng),，不斷以思想建設(shè)夯實(shí)業(yè)務(wù)根基和履職方式,，以思想引領(lǐng)案件效能提升，高質(zhì)量辦好涉未刑事案件,，彰顯司法力度與溫度,。

一、黨建賦能,，做未成年人司法保護(hù)的踐行者

一是始終對(duì)侵害未成年人犯罪“零容忍”,。重拳懲治轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的侵害未成年人合法權(quán)益的刑事犯罪案件，并創(chuàng)“雙一”辦案模式,，即辦理性侵未成年人犯罪案件,，檢察機(jī)關(guān)一律第一時(shí)間提前介入，并在審查起訴階段適時(shí)啟動(dòng)自行補(bǔ)充偵查程序固定關(guān)鍵證據(jù),。如辦理的饒某某猥褻兒童案,，以“引導(dǎo)偵查＋自行補(bǔ)充偵查”模式深挖徹查，從立案時(shí)被侵害的1人1起查實(shí)至6人8起,，最終饒某某被依法嚴(yán)判,，該案獲評(píng)全省落實(shí)“春蕾安全員”機(jī)制優(yōu)秀工作案例。

二是精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人“有溫度”,。對(duì)于未成年人犯罪案件,，實(shí)施精細(xì)化幫教幫扶，依法應(yīng)用盡用附條件不起訴制度,。與南平市三益社會(huì)工作服務(wù)中心合作,，共建未成年人幫教基地，促進(jìn)涉罪未成年人順利回歸社會(huì),。如在辦理肖某某附條件不起訴案件中,，主動(dòng)尋求福建省檢察院支持，在全市范圍首次嘗試橫跨“兩省三地”開展異地協(xié)作,，打造“跨省協(xié)作+線上監(jiān)督”的辦案新模式,。

三是用心幫助未成年被害人“重保護(hù)”。會(huì)同公安機(jī)關(guān),、婦幼保健院建立未成年被害人“一站式”取證中心,，制定實(shí)施意見，進(jìn)一步規(guī)范“一站式”辦案取證工作,，避免反復(fù)詢問(wèn),、取證對(duì)未成年人造成“次生傷害”,。與南平市第一醫(yī)院建立刑事案件未成年被害人救助計(jì)劃，開辟未成年被害人醫(yī)療救助綠色通道,，及時(shí)對(duì)符合條件的未成年被害人開展醫(yī)療和心理救助,。目前已對(duì)8名被性侵害的未成年被害人提供該醫(yī)療救助服務(wù)。選聘南平市第一醫(yī)院臨床心理科主任醫(yī)師陳曉燕作為特邀檢察官助理參與未檢工作,，依托其臨床心理專業(yè)資質(zhì),，為刑事辦案中的心理疏導(dǎo)、心理測(cè)評(píng)以及心理評(píng)估提供專業(yè)支撐,，強(qiáng)化未成年人檢察工作的專業(yè)化,、規(guī)范化。

二,、黨員帶頭，做未成年人法治教育的宣傳者

做實(shí)“黨建＋未檢”工作新模式,，充分發(fā)揮黨員干警在預(yù)防犯罪工作領(lǐng)域的先鋒模范作用,，積極開展法治宣傳教育，有效預(yù)防和減少未成年人犯罪,，提高未成年人自護(hù)意識(shí),。

一是規(guī)范化推進(jìn)檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作。持續(xù)跟進(jìn)法治副校長(zhǎng)工作新要求,，在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)法治副校長(zhǎng)全覆蓋,。建立“檢校共筑‘未’愛護(hù)航”法治教育創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，通過(guò)“檢察官教老師,、老師教學(xué)生”的方式將法治教育融入日常教學(xué),，形成以教師課堂教學(xué)為主的拉網(wǎng)式教育與檢察官警示教育為輔的幫扶式教育相結(jié)合的法治教育模式，并由檢察官分類編撰《法治進(jìn)校園精品教程》供宣講團(tuán)使用,，將法治教育納入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃,，提升青少年普法教育的覆蓋面和長(zhǎng)效性。共向全區(qū)各中小學(xué)贈(zèng)送教程80余冊(cè),，開展教師普法隊(duì)伍培訓(xùn)2場(chǎng)次,，覆蓋教師50余名，該做法被市檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣,。

二是常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng),。發(fā)揮黨員示范作用，組建“延檢護(hù)蕾”法治宣講團(tuán)深入全區(qū)各中小學(xué)開展普法教育,，團(tuán)隊(duì)中青年黨員共16人,，黨員占比94%。宣講團(tuán)緊密結(jié)合檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的未成年人保護(hù)焦點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，針對(duì)不同群體“量身定做”專屬課程“菜單”,，分齡分類分層定制“學(xué)生預(yù)防版”、“教師警示版”,、“親職教育版”法治課程匯編成冊(cè),，贈(zèng)送給全區(qū)各中小學(xué)，精準(zhǔn)普法,。原創(chuàng)課件《做新時(shí)代的好家長(zhǎng)》獲評(píng)全市檢察機(jī)關(guān)“法治進(jìn)校園”精品課件,。

三是多元化提升法治宣傳實(shí)效。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體資源,，拓寬宣傳路徑,，延伸普法課堂半徑。聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)開展家庭教育指導(dǎo)直播授課,；與南平團(tuán)市委,、延平團(tuán)區(qū)委聯(lián)合錄制青春自護(hù)教育微課堂，共同推進(jìn)未成年人綜合保護(hù),。其中,，以未成年人文身治理為主題的原創(chuàng)網(wǎng)課《讓青春不被“刺”痛》入選最高檢組織的“檢察官法治課”系列短視頻展播活動(dòng)，被多家國(guó)家級(jí),、省級(jí)平臺(tái)采用,，該項(xiàng)成果被省院在未檢年度工作總結(jié)中予以肯定。

三,、黨建共建,，做未成年人健康成長(zhǎng)的守護(hù)者

積極探索“黨建＋履職”工作機(jī)制，厚植黨建滋養(yǎng)未檢一體化履職的肥沃土壤,，不斷創(chuàng)新機(jī)制延伸未成年人保護(hù)觸角,，推動(dòng)未成年人保護(hù)社會(huì)治理。

一是立足監(jiān)督,，開展預(yù)防性侵專項(xiàng)行動(dòng),。針對(duì)性侵未成年人高發(fā)態(tài)勢(shì)，以專報(bào)形式推動(dòng)政法,、教育,、公安、衛(wèi)健等七部門出臺(tái)《延平區(qū)加強(qiáng)預(yù)防性侵害少年兒童的工作方案》,，共同筑牢預(yù)防性侵防線,。針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的影響未成年人健康成長(zhǎng)的普遍性問(wèn)題和制度漏洞，及時(shí)制發(fā)檢察建議,，推動(dòng)構(gòu)建預(yù)防校園性侵害,、性騷擾、校園欺凌等長(zhǎng)效工作機(jī)制,。撰寫的性侵未成年人案件專題分析報(bào)告獲評(píng)全市優(yōu)秀專題檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析報(bào)告,。如在2021年針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的民辦幼兒園管理混亂問(wèn)題向教育部門發(fā)出檢察建議,，促成在全區(qū)范圍開展民辦幼兒園專項(xiàng)檢查及預(yù)防性侵害未成年人專項(xiàng)工作。

二是穩(wěn)步推動(dòng),，落地落實(shí)侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度,。聯(lián)合區(qū)監(jiān)察委、教育局,、公安局等九部門制定《延平區(qū)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法》,，依托該制度發(fā)現(xiàn)線索并成案11件，其中被告人最高被判處有期徒刑七年六個(gè)月,。建立信息通報(bào)制度,，拓展“春蕾安全員”機(jī)制應(yīng)用維度，在全省范圍內(nèi)率先組建“春蕾安全員”教育系統(tǒng)分隊(duì),，該機(jī)制獲省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣,。聯(lián)合教育局舉辦教育系統(tǒng)“春蕾安全員”表彰儀式，對(duì)積極履行職責(zé)的兩名“春蕾安全員”和學(xué)校分別授予先進(jìn)個(gè)人,、集體,，并開展“春蕾安全員”實(shí)務(wù)培訓(xùn)7場(chǎng)次，提高“春蕾安全員”的履職主動(dòng)性,、積極性,。加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)追責(zé),，對(duì)未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的3個(gè)單位,，依法向其主管部門發(fā)出予以處罰的檢察建議，均獲采納,，并依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體予以處罰,。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度的經(jīng)驗(yàn)做法得到省、市院充分肯定,，辦理的張某某強(qiáng)制猥褻案獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)婦女兒童維權(quán)十大案例,，經(jīng)驗(yàn)做法被市院評(píng)為典型事例，并在全市推廣,。

三是能動(dòng)履職,，推進(jìn)未成年人全面綜合司法保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)看守所的監(jiān)督,，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)在押未成年人被同監(jiān)室未成年犯罪嫌疑人毆打和文身,，并向管教民警反映情況而未得到及時(shí)有效解決的問(wèn)題，向南平市看守所發(fā)出檢察建議,，促其建立分級(jí)分層包夾管理模式整改監(jiān)管秩序,，該項(xiàng)工作被收錄于全省未檢工作總結(jié)中并予以肯定，該檢察建議書被市院評(píng)為優(yōu)秀檢察建議書,。主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門及時(shí)獲取案件線索,，通過(guò)實(shí)地走訪,、核實(shí)證據(jù)，辦理了全市首起涉未成年人民事支持起訴案,。與公安機(jī)關(guān)會(huì)簽涉未成年人法律責(zé)任告知書,，建立對(duì)旅店業(yè)（含民宿）及娛樂(lè)場(chǎng)所的法律風(fēng)險(xiǎn)告知制度，促進(jìn)消除娛樂(lè)場(chǎng)所,、網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的情形,，督促旅館落實(shí)“五必須”要求，凈化旅店,、娛樂(lè)場(chǎng)所,。

未成年人檢察工作具有特殊重要性，不僅關(guān)乎未成年人健康成長(zhǎng),，關(guān)乎家庭幸福安寧,，更關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家民族未來(lái)。南平市延平區(qū)人民檢察院第一黨支部依托“延檢護(hù)未”黨建品牌,，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)深度融合,、講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，在未成年人綜合司法保護(hù)格局中進(jìn)一步強(qiáng)化固本強(qiáng)基,、融合履職,、協(xié)同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,。立足新時(shí)期未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理部署,，縱向深化“捕、訴,、監(jiān),、防、教”一體化履職,，橫向推進(jìn)未成年人刑事,、民事、行政,、公益訴訟“四大檢察”融合履職,，推動(dòng)建立集懲治犯罪、教育矯治,、權(quán)益維護(hù),、犯罪預(yù)防于一體的未成年人保護(hù)法律監(jiān)督體系，通過(guò)案前主動(dòng)介入疑難復(fù)雜案件,、案中加強(qiáng)社會(huì)綜合治理,、案后監(jiān)督落實(shí)檢察建議，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案辦理到類案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，以檢察監(jiān)督的“我管”促協(xié)同發(fā)力的“都管”,，在高質(zhì)量能動(dòng)履職助推未成年人全面綜合司法保護(hù)中彰顯延平特色,。