武平縣永平鎮(zhèn)擋風嶺萬畝合作造林基地,。

劉鵬標攝

三明市沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)梨樹村,，林農(nóng)在自家林場套種鐵皮石斛。

許 琰攝

沙縣官莊國有林場工人在種植林下作物。

陳登達攝

武平縣下壩鄉(xiāng)福興村村民在轉(zhuǎn)運紫靈芝,。

李國潮攝

引子

山上綠樹郁郁蒼蒼,，樹下萌發(fā)的紫靈芝柔嫩茁壯,。福建省龍巖市武平縣捷文村村民李廣軍6年前開始試種紫靈芝,，目前畝均年收益6000余元，約為早年伐木收入的20倍,，昔日“砍樹人”如今成了“護樹人”,。

2001年12月，全國第一本新式林權(quán)證在捷文村發(fā)放,。近年來,，捷文村村民守綠換金、添綠增金,、點綠成金,、借綠生金，全村林下種植紫靈芝近5000畝,、年產(chǎn)值達3000余萬元,，獲評福建省“一村一品”（靈芝）示范村。

武平縣被譽為全國“林改第一縣”,。2002年,，時任福建省省長的習近平同志在武平調(diào)研時明確要求,，“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”，全面拉開了福建林改序幕,。

福建省三明市沙縣積極響應號召,，將集體林地“分山到戶、均林到人”,。至2005年底,，完成了“明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證”,。隨著改革不斷深入,，新問題接踵而至。錢從哪里來,？樹要怎么砍,？單家獨戶怎么辦？困難,，一個個克服；問題,，一個個解決,。林業(yè)金融、林下經(jīng)濟,、集體林地三權(quán)分置,，三明林改向縱深推進。

2021年3月23日,，習近平總書記在沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心考察調(diào)研時指出,，三明集體林權(quán)制度改革探索很有意義，要堅持正確改革方向,，尊重群眾首創(chuàng)精神,，積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，力爭實現(xiàn)新的突破,。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，深化集體林權(quán)制度改革,。

深入踐行習近平生態(tài)文明思想,，福建積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑,。目前，福建森林覆蓋率達65.12%,，繼續(xù)位居全國第一,。2022年,，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逾7000億元。

近日,，記者走進武平,、沙縣等集體林權(quán)制度改革的重要策源地，看林改如何讓綠水青山實現(xiàn)“顏”“值”同升,。

不砍樹怎么富,？

發(fā)展林下種養(yǎng)，全省林下經(jīng)濟產(chǎn)值去年突破750億元

一盞靈芝茶熱氣氤氳,，淺酌啜飲甘醇鮮爽,。李廣軍動作嫻熟地溫杯、沖泡,、分茶,，每天接待好幾撥客人。林間茶室旁是一間加工廠,，一筐筐紫靈芝經(jīng)過烤干,、包裝等流程，變身一包包靈芝茶,。過去,，李廣軍上山伐杉木，按照目前每立方米900元左右的市價,，除去成本,，畝均收益約6000元。然而,，杉木生長周期長達20年,，李廣軍和鄉(xiāng)親們一度守著綠水青山難變現(xiàn)。

2011年起,，武平縣禁止天然林商業(yè)采伐,。李廣軍的200多畝林子中近半是天然林，雖然每畝能領(lǐng)取23元的天然林停伐管護補助,，但日子過得不寬裕,，他常年外出務工。

既要守護好綠水青山,，又要突破傳統(tǒng)采伐經(jīng)營模式的發(fā)展瓶頸,，如何找到一條讓林農(nóng)不砍樹也能致富的新路子？

2013年8月,，福建省政府印發(fā)《關(guān)于進一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見》,，要求“各地要按照生態(tài)優(yōu)先、順應自然,、因地制宜的原則,，科學編制林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，科學發(fā)展林藥、林菌,、林花等林下種植業(yè),，林禽、林蜂,、林蛙等林下養(yǎng)殖業(yè)”,。《意見》還提出,，從2013年起連續(xù)3年,，省級財政每年安排3000萬元用于發(fā)展林下經(jīng)濟，市,、縣（區(qū)）財政也應安排相應資金予以扶持,。

金線蓮、鐵皮石斛……一批原本生長于深山密林的野生作物被移栽試種到了經(jīng)濟林中,。武平縣林業(yè)局工作人員反復對比不同林下經(jīng)濟產(chǎn)品的種植成本,、生長情況、產(chǎn)品價格后得出結(jié)論：“紫靈芝最適合本地規(guī)?；茝V”,。在龍巖市林業(yè)局的支持下，武平縣將紫靈芝確定為當?shù)亓窒陆?jīng)濟主導產(chǎn)業(yè),。2017年春節(jié)，李廣軍回家過年,，聽說鄰鎮(zhèn)有幾戶人家種紫靈芝賺了錢,，長期在外務工的他動了心。

實地參觀,、學習技術(shù),、籌集資金、購買菌棒……李廣軍與3名村民合伙成立紫靈芝種植合作社,。初春時節(jié),，李廣軍帶人上山，將一袋袋紫靈芝菌棒小心翼翼地放入林間刨好的坑中,，再覆土掩埋,，用腳踩實。10多天后,，靈芝便破土而出,，冒出白白的尖。兩個月后,，第一批紫靈芝采收完,，隨即被搶購一空,。第一年，合作社種了100畝,，次年擴種至300畝,。

午后，記者隨李廣軍進山巡林,。闊葉樹打碎了光影,，林下步道旁每隔兩米就種著一株紫靈芝。李廣軍走走停停,，對每一株紫靈芝的位置了然于胸,。俯身蹲下，小心撥開草叢,、落葉,，一株株新近萌發(fā)的紫靈芝長勢喜人?！皠e看這些紫靈芝個頭不大,，一斤能賣300多元?！崩顝V軍介紹,，“靈芝孢子粉的價格還要高10倍?！?/span>

“為什么好賣,？”李廣軍總結(jié)下來就倆字：品質(zhì)?！白响`芝對生長環(huán)境的要求高,，我們種出來的品質(zhì)和野生的非常接近?！崩顝V軍近年來主動上山補種闊葉樹,，進一步改善了紫靈芝的生長環(huán)境。

走進位于武平縣的福建紫珍堂生物科技有限公司,，工人們正忙著切靈芝,。去年，李廣軍與紫珍堂生物科技有限公司簽訂供銷協(xié)議,，向其銷售了約500斤紫靈芝,。2022年，紫珍堂生物科技有限公司在武平縣及其鄰近地區(qū)共收購紫靈芝200多噸,。

“紫靈芝及其加工產(chǎn)品,，原本只能作為農(nóng)產(chǎn)品和中藥材原料生產(chǎn)銷售。”李廣軍介紹,，紫珍堂生物科技有限公司是一家食品生產(chǎn)企業(yè),，之所以能夠加工靈芝產(chǎn)品，源于福建省藥食同源試點工作的開展,。

2021年12月,，經(jīng)國家衛(wèi)生健康委和市場監(jiān)管總局同意，福建省衛(wèi)生健康委,、省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《福建省靈芝,、鐵皮石斛、西洋參按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點工作方案》,，允許符合條件的食品企業(yè)申請成為試點單位,，以靈芝、鐵皮石斛,、西洋參為原材料,，按照傳統(tǒng)方式和食用習慣進行生產(chǎn)經(jīng)營。次年4月,，紫珍堂生物科技有限公司獲批成為試點企業(yè),。“藥食同源試點工作,，促進了紫靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。”李廣軍說,。

隨著武平紫靈芝品牌越來越響,，李廣軍的女兒李秋婷也回到了捷文村，跟著父親一起創(chuàng)業(yè),。如今,，父女倆一人負責種植，一人專注銷售,，經(jīng)常一起拍視頻上傳到社交媒體，持續(xù)拓展線上銷路,。目前,，李廣軍所在合作社種植靈芝面積已擴大至1200畝?！俺謽I(yè)部門每畝補助500元外,，村里還補貼300元?！绷钠鸢l(fā)展林下經(jīng)濟的好政策,，李廣軍語帶興奮。

去年,，武平縣新增紫靈芝種植面積5000畝,，總面積達2.5萬畝,，可采收靈芝干品400噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值逾1.3億元,。

在深化林改過程中,，福建不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。2014年起,，福建累計安排資金5.3億元,，扶持推動林藥、林菌,、林蜂等林下經(jīng)濟健康發(fā)展,，進一步實現(xiàn)了“不砍樹也致富”的目標。2022年,，全省林下經(jīng)濟利用面積達3146.9萬畝,，林下經(jīng)濟產(chǎn)值達750.8億元。

錢從哪里來,？

優(yōu)化林業(yè)金融服務,，50個林權(quán)收儲機構(gòu)覆蓋全省主要林區(qū)，累計擔保金額超16億元

“頭一天申貸,，第二天授信,。”李廣軍去年4月申請了一筆20萬元的林業(yè)貸款,，全程通過手機操作完成,，如此便捷的金融服務讓他贊不絕口。

2017年初,，通過武平縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社駐村金融助理的介紹,，李廣軍得知，用林權(quán)證可以辦理“普惠金融·惠林卡”,，不僅免評估,、免擔保、隨貸隨還,，還可享受財政貼息,，融資成本節(jié)約近一半。李廣軍旋即成為第一批惠林卡的受益者,。他獲得惠林卡15萬元授信額度后,，與村民合伙成立了專業(yè)合作社，吸納林農(nóng)51戶,，并帶動合作社里的4名社員通過申請惠林卡貸款,，種下100畝紫靈芝。

“惠林卡送來金融‘及時雨’，林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)更有信心了,?！崩顝V軍過去多次為林業(yè)貸款碰壁。林業(yè)經(jīng)營成本高,，前期資金投入大,，不少村民都曾遭遇貸款難?！拔覀儾皇遣幌胭J,，而是不敢貸?！蔽淦娇h農(nóng)村信用合作聯(lián)社的一名負責人坦言,，木材生長周期普遍長達20年，林農(nóng)抵押林權(quán)進行貸款,，一旦發(fā)生風險,，還不上貸款，銀行也難以將抵押資產(chǎn)變現(xiàn),，加之林地資源價值評估難度較大,，金融機構(gòu)對于林權(quán)抵押貸款始終有擔憂。

林業(yè)經(jīng)營周期長,，如何為林業(yè)金融產(chǎn)品有效構(gòu)建風險屏障,？“武平的探索，是利用財政投入作為擔保資本金,，讓政府,、金融機構(gòu)和林權(quán)所有者三方共擔風險?！蔽淦娇h林業(yè)局副局長吳吉富介紹,，2013年7月，縣里成立林權(quán)收儲擔保中心,，并由縣財政投入1500萬元作為擔保資本金,，對擔保的不良林權(quán)抵押貸款實行“先代償、后處置”,，降低金融機構(gòu)對于貸款風險的擔憂,。

一個月后，福建省政府印發(fā)《關(guān)于進一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見》,，其中提出：“有條件的地方，可由市,、縣（區(qū)）林業(yè)投資公司成立林木收儲中心,，對林農(nóng)林權(quán)抵押貸款進行擔保，并對出險的抵押林權(quán)進行收儲，有效化解金融風險,。林木收儲中心和林業(yè)擔保機構(gòu)為林農(nóng)生產(chǎn)性貸款提供擔保的,，由省級財政按年度擔保額的1.6%給予風險補償?！?/span>

迄今,，武平縣已實現(xiàn)持有林權(quán)證的林農(nóng)100%建檔，持有林權(quán)證且符合貸款條件的林農(nóng)100%授信,，有發(fā)展項目且有資金需求的林農(nóng)100%用信,。通過惠林卡利率優(yōu)惠、財政貼息等方式,，累計為全縣林農(nóng)節(jié)約融資成本逾1550萬元,。

“駐村金融助理送貸上門，解決了林農(nóng)的資金周轉(zhuǎn)難題,?！崩顝V軍說，武平縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社駐村金融助理幾乎每周都會來合作社,，詢問農(nóng)作物的長勢收成,，與村民分享益農(nóng)信息，“談起林下作物的品種,，金融助理比有的農(nóng)戶還熟悉,。”

近年來,，龍巖銀保監(jiān)分局通過開展“普惠金融百千萬工程”,，累計派駐657名普惠金融助理，通過小額便民服務點,、三農(nóng)保險聯(lián)系點和普惠金融工作站,，將金融服務觸角持續(xù)延伸至鄉(xiāng)村，切實打通金融服務“最后一米”,。

在武平,，金融服務創(chuàng)新不止于此。2021年7月,，武平縣林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務平臺正式上線,，進一步豐富了林業(yè)金融產(chǎn)品，為林農(nóng)提供更多信貸選擇,?！澳目钚刨J產(chǎn)品更合適，貨比三家,，一目了然,?！崩顝V軍一邊向記者展示手機上的平臺頁面，一邊介紹,，去年春天,，他計劃擴大紫靈芝種植面積，估算投入后發(fā)現(xiàn),，合作社每名成員要再投入10多萬元,，“這需要貸款?！?/span>

根據(jù)以往貸款的經(jīng)驗,，李廣軍做好了跑銀行的打算，誰知駐村金融助理告訴他：“現(xiàn)在,，林業(yè)貸款在手機上就能完成,。”

抱著試試看的心態(tài),，李廣軍在駐村金融助理指導下,，打開手機，進入“i武平”微信公眾號,，登錄賬號,，進入林業(yè)金融頁面，各類金融產(chǎn)品,、貸款利率,、貸款流程等一清二楚。在詳細比對每款貸款產(chǎn)品的額度,、期限,、利率后，李廣軍選擇了惠林卡,。提交期望貸款額度,、期限等信息，他第二天就獲得了20萬元的授信額度,。

“貸款又快又省心,。”有了資金支持,，李廣軍干勁更足了,，經(jīng)營紫靈芝產(chǎn)品的同時，他還栽種了百香果,、臍橙等水果,，在山邊建起了家庭農(nóng)場，養(yǎng)了1000多只番鴨,。截至去年底,，武平縣林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務平臺已有15家上鏈機構(gòu),、10家金融機構(gòu)入駐，提供信用,、抵押、保證等多種融資擔保方式和金融專屬產(chǎn)品58個,，已放款1888筆,，累計放款3.296億元。

去年9月,，中國人民銀行福州中心支行,、福建省林業(yè)局等7個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化福建省林業(yè)金融服務的指導意見》，其中提出鼓勵各金融機構(gòu)提供覆蓋林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,、全生命周期的金融產(chǎn)品和服務,。

“福建省金融監(jiān)管部門積極引導和支持金融機構(gòu)豐富貸款品種、提高貸款額度,、降低貸款成本,、延長貸款時限，簡化貸款流程,，為林業(yè)發(fā)展注入金融活水,。”福建省地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負責人介紹,，目前福建各地已成立林權(quán)收儲機構(gòu)50家,，覆蓋全省主要林區(qū)，累計擔保金額超16億元,。

單家獨戶怎么辦,？

發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，累計培育各類新型林業(yè)經(jīng)營主體1.1萬余家,、經(jīng)營面積逾1600萬畝

經(jīng)營了20多年林子,，年逾半百的三明市沙縣區(qū)高橋鎮(zhèn)新坡村林農(nóng)張祖暖，去年第一次把造林這件事交給別人,。這個“別人”,，是福建省沙縣官莊國有林場。

清晨,，茂密林間不時透入陽光,，星星點點灑在地上。張祖暖和官莊國有林場職工一起,，沿著蜿蜒小道察看采伐后新種的杉木長勢情況,，這里是他和林場合作經(jīng)營的“碳中和”共建示范林。

“林業(yè)需要適度規(guī)模經(jīng)營,。福建許多林區(qū)位于低山丘陵,，農(nóng)戶承包林地細碎現(xiàn)象十分普遍,。”沙縣區(qū)林業(yè)局林改辦主任林素嬌介紹,，沙縣林地大多小而散,，收益周期較長，不少林農(nóng)一盤算,，不如外出打工或開小吃店,，一度導致林地拋荒失管現(xiàn)象嚴重。

為鼓勵各類林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大,，沙縣在福建率先開展集體林地三權(quán)分置改革,，在依法保護集體林地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護林地經(jīng)營權(quán),。

福建省委,、省政府2017年10月印發(fā)的《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的意見》提出，鼓勵和引導林農(nóng)采取轉(zhuǎn)包,、出租,、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，大力培育林業(yè)專業(yè)合作社,、家庭林場,、股份林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,。鼓勵社會資本與林農(nóng)開展合作經(jīng)營,，引導林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場,、新型林業(yè)經(jīng)營主體等以股份,、合作、托管等模式,，與林農(nóng)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,，讓林農(nóng)分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

去年初,，張祖暖與官莊國有林場簽訂合作造林協(xié)議,。張祖暖以一塊面積112畝的采伐跡地經(jīng)營權(quán)入股，官莊國有林場負責這片山場的全程管理,。等林木成熟采伐后,，張祖暖即可享受分紅。

張祖暖心里有本明白賬：一方面,，國有林場更專業(yè),，在造林、撫育,、間伐,、主伐等方面都有自己的一套好辦法,，每畝出材量可達20立方米，而林農(nóng)經(jīng)營的林地最多七八立方米,；另一方面,，自己并非真當“甩手掌柜”，而是騰出手來物色更多林子或林地,，擴大家庭林場的經(jīng)營面積,。

近年來，沙縣推出“股權(quán)共有,、經(jīng)營共管、資本共盈,、收益共享”的林業(yè)“四共一體”合作模式,，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民小組等與國有林場合作,，依托國有林場的資金,、技術(shù)、人才和管理優(yōu)勢,，實現(xiàn)林地專業(yè)化經(jīng)營,。目前，全區(qū)已有108個林業(yè)經(jīng)營主體完成合作面積11.9萬畝,，受益林農(nóng)達3.2萬余人,。

林海茫茫，群山起伏,，綠浪翻滾,。遠遠看去，一株株杉木整齊排列,。

“連片的總共有124畝,，長勢很好?！碧种钢矍斑@片茂密山林,，沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)白溪口村林農(nóng)楊孫忠介紹。4年前,，楊孫忠與官莊國有林場合作,，開展聯(lián)合造林，眼下這片杉木已4米多高,。

白溪口村與官莊國有林場合作經(jīng)營的林地共計693畝,。由于合作年限較長，村民們曾擔心這期間的收益得不到保障,。最終促使村民同意合作的原因,，是林票的推出,。

2019年，三明市率先在全省探索林票制改革,，即國有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體經(jīng)濟組織及其成員共同出資造林或合作經(jīng)營現(xiàn)有森林的,，由合作雙方按投資份額制發(fā)股權(quán)憑證，使其具有交易,、質(zhì)押,、繼承、兌現(xiàn)等功能,。

拿出一沓厚厚的綠色卡片,，楊孫忠向記者展示自己一家人的林票：長方形票面上，清晰標注著持有人姓名,、身份證號,、合作經(jīng)營地點、面積,、票面面值等信息,。經(jīng)測算，官莊國有林場與白溪口村合作經(jīng)營的林地,，累計林票價值為100多萬元,。2019年底，白溪口村對林票進行了第一次分配：2380名村民,，每人分到了原始價值300元的林票,。

2021年，沙縣區(qū)配套推出林票貸,。林票也能抵押貸款,，且貸款周期長、利率低,。去年4月,，楊孫忠用林票和一棟房子作抵押，貸到140萬元,，利率僅4.5%,。當年，楊孫忠就用這筆資金擴大經(jīng)營,。如今,，他經(jīng)營的林地面積已達5300畝。

近年來,，福建省大力發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體,，促進林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，同時鼓勵國有林場與村集體,、新型經(jīng)營主體等開展合作,，積極拓展托管經(jīng)營、股份合作等多種聯(lián)合的經(jīng)營模式,，提高林地經(jīng)營效率和森林質(zhì)量,。目前，全省累計培育各類新型林業(yè)經(jīng)營主體1.1萬余家,、經(jīng)營面積逾1600萬畝,。