2020年福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破2萬(wàn)億元,，占GDP的比重45%左右,，增速居全國(guó)前列

統(tǒng)建共享是“數(shù)字福建”建設(shè)最大亮點(diǎn)之一。2009年底,，福建在全國(guó)率先建成全省政務(wù)信息網(wǎng),，讓省直部門(mén)無(wú)需各自再建一套網(wǎng)絡(luò)，避免了重復(fù)建設(shè),，節(jié)約投資近7億元

福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而不強(qiáng),，核心技術(shù),、人才儲(chǔ)備等方面存在短板，目前全省營(yíng)收最高的企業(yè)在全國(guó)排名僅48位

文 |《瞭望》新聞周刊記者 康淼 張華迎 吳劍鋒

4月25日,，第四屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福建省福州市拉開(kāi)帷幕,。2000年，福建在全國(guó)率先啟動(dòng)“數(shù)字福建”建設(shè),，不僅深刻影響了福建發(fā)展,，更成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的探索源頭和實(shí)踐起點(diǎn)。21年來(lái),，福建省堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,，一任接著一任干，持續(xù)以“數(shù)字”驅(qū)動(dòng)各方面改革創(chuàng)新,，不僅讓群眾切實(shí)享受到信息化帶來(lái)的便利,，也為當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，以優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng),，注重統(tǒng)建共享，突出應(yīng)用化導(dǎo)向,，是“數(shù)字福建”21年建設(shè)取得成效的重要經(jīng)驗(yàn),。

惠民利企賦能高質(zhì)量發(fā)展

“沒(méi)想到，審批速度還能這么快,！”福州市行政服務(wù)中心近期接連推出的智能“秒批”“秒報(bào)”服務(wù)讓福建成景運(yùn)輸有限公司經(jīng)辦人員陳浩感慨不已：“過(guò)去辦理運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸建筑垃圾備案事項(xiàng),，我從企業(yè)到窗口來(lái)回，加上辦理時(shí)間,，大約要半天?，F(xiàn)在坐在辦公室點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，5分鐘就搞定了,?！?/span>

讓群眾切身感受到信息化帶來(lái)的便利，把推進(jìn)信息化與提高公共服務(wù)水平結(jié)合起來(lái),，是“數(shù)字福建”建設(shè)追求的目標(biāo)之一,。

新冠肺炎疫情期間，覆蓋全省中小學(xué)的教育“班班通”,，為“停課不停學(xué)”提供保障,；在醫(yī)療領(lǐng)域，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋多數(shù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，幫助患者實(shí)現(xiàn)“隔空”就診……“數(shù)字福建”建設(shè)釋放的紅利正在深刻改變?nèi)罕娚睢?/span>

“交通出行,、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等數(shù)百項(xiàng)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)掌上‘一鍵辦理’?！备＝ㄊ?shù)字辦技術(shù)應(yīng)用處副處長(zhǎng)鄒毅說(shuō),，近年來(lái)，通過(guò)推進(jìn)“12345”便民服務(wù)平臺(tái),、閩政通APP等系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè),，福建省已構(gòu)建起省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系,，97%的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)都可以在網(wǎng)上辦理,。其中“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事項(xiàng)占比超過(guò)了90%，企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便,。

“數(shù)字福建”建設(shè)提升了基層治理能力現(xiàn)代化水平,。福建省生態(tài)環(huán)境信息中心主任柯瑞榮介紹，近年來(lái),，通過(guò)與電力部門(mén)合作,，執(zhí)法人員可以根據(jù)用電量、峰谷用電特性等大數(shù)據(jù)分析企業(yè)用電特征,，進(jìn)而快速找到潛藏于居民社區(qū)和小工業(yè)園區(qū)的“散亂污”企業(yè),。

伴隨“數(shù)字福建”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，一大批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)紛紛借助人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù),，加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的步伐,。

走進(jìn)安踏集團(tuán)廈門(mén)同安智能工廠，沒(méi)有一般工廠常見(jiàn)的喧鬧景象,，只有少數(shù)操作人員通過(guò)輸入程序指令下達(dá)生產(chǎn)命令。工廠技改項(xiàng)目經(jīng)理鐘學(xué)良說(shuō),，智能制造設(shè)備的引入給企業(yè)帶來(lái)了革命性變化,。“不僅用工大大減少,，生產(chǎn)效率也得到大幅提升,。”

美亞柏科深耕電子數(shù)據(jù)取證業(yè)務(wù),，已成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)電子數(shù)據(jù)取證行業(yè)龍頭企業(yè),；網(wǎng)龍?jiān)诰€教育產(chǎn)品沿“一帶一路”走出國(guó)門(mén)，覆蓋100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)……在“數(shù)字福建”的引領(lǐng)下,，當(dāng)?shù)赜楷F(xiàn)出一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè),。數(shù)據(jù)顯示，2020年福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破了2萬(wàn)億元，占GDP的比重45%左右,，增速居全國(guó)前列,。

2018年4月21日，首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)成果展覽會(huì)隆重開(kāi)館

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)注重統(tǒng)建共享

突出應(yīng)用導(dǎo)向

記者采訪了解到,，20多年來(lái),，福建省始終按照“數(shù)字福建”建設(shè)初期確定的建設(shè)目標(biāo)、框架,、機(jī)制和發(fā)展理念,，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干,，努力探索“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)的“福建經(jīng)驗(yàn)”,。

——優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，理順工作體制,。早在2001年,，福建就建立了由省長(zhǎng)任“數(shù)字福建”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的體制機(jī)制，這使得“數(shù)字福建”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力大大提升,。2015年,，福建又成立以省委書(shū)記為組長(zhǎng)的“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省信息化建設(shè),，推進(jìn)部門(mén)協(xié)作和信息資源聯(lián)通,。

“由省委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任‘?dāng)?shù)字福建’領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，避免了政出多門(mén),、互相扯皮的現(xiàn)象,，以及標(biāo)準(zhǔn)不一、難以兼容的技術(shù)難題,?！备＝ㄊ　皵?shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳榮輝說(shuō)，20多年來(lái),，福建將“數(shù)字福建”納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃框架,，統(tǒng)一組織實(shí)施，“數(shù)字福建”從宏偉設(shè)想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。

——注重統(tǒng)建共享,，避免重復(fù)建設(shè)?！敖y(tǒng)建共享是‘?dāng)?shù)字福建’建設(shè)最大亮點(diǎn)之一,。”采訪中,，數(shù)字中國(guó)研究院（福建）副院長(zhǎng)宋志剛談到,，按照一次開(kāi)發(fā),、普遍應(yīng)用、整體提升的思路,，2009年底,，福建在全國(guó)率先建成全省政務(wù)信息網(wǎng)，讓省直部門(mén)無(wú)需各自再建一套網(wǎng)絡(luò),，避免了重復(fù)建設(shè),，節(jié)約投資近7億元。

“為加強(qiáng)資源共享,，我們還利用云計(jì)算技術(shù)推進(jìn)公共平臺(tái)建設(shè),，新建應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一部署在云平臺(tái)上。凡是能共用的軟件都作為公共平臺(tái),，統(tǒng)一開(kāi)發(fā),、共同使用?！备＝ㄊ?shù)字辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處二級(jí)調(diào)研員陳偉日告訴本刊記者,，近年來(lái)，福建省數(shù)字辦通過(guò)嚴(yán)把項(xiàng)目審批和資金安排的“總開(kāi)關(guān)”,，減少了各部門(mén)重復(fù)建設(shè)的“孤島”和“煙囪”現(xiàn)象,。

——堅(jiān)持信息惠民，突出應(yīng)用導(dǎo)向,。開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析,，精準(zhǔn)定位重點(diǎn)疫區(qū)入閩人員；生成省級(jí)“八閩健康碼”,，方便群眾出行和返崗復(fù)工,；上線“新冠肺炎疫情防控便民服務(wù)平臺(tái)”，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切……過(guò)去一年里,，面對(duì)疫情阻隔,，“數(shù)字福建”建設(shè)成果加速落地，數(shù)字技術(shù)被迅速應(yīng)用于疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、防控決策,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等諸多環(huán)節(jié)，為精準(zhǔn)戰(zhàn)“疫”提供了有力支撐,。

提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，要激發(fā)“數(shù)字福建”建設(shè)最大效能,，還需破除以下三個(gè)掣肘因素：

其一,，“數(shù)字福建”建設(shè)在基層仍存薄弱環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)共享水平有待提升,。南平,、福州等地行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)人坦言，目前當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)事項(xiàng)大部分仍在各部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)中辦理，省,、市部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接進(jìn)展較為緩慢,，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源充分共享，影響“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革成效,。

其二,，信息化建設(shè)軟硬件國(guó)產(chǎn)化程度偏低，數(shù)據(jù)安全管理水平亟待提高,?！澳壳埃蟛糠贮h政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位使用的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫(kù)等由國(guó)外廠商把控，這些設(shè)備到底有沒(méi)有預(yù)留‘后門(mén)’‘軟件陷阱’等安全漏洞,，我們很難判斷,。”南平市數(shù)字辦主任譚樹(shù)龍說(shuō),，迫切需要發(fā)展自主安全可控的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系,。

其三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而不強(qiáng),，核心技術(shù),、人才儲(chǔ)備等方面存在短板?！昂诵漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,，企業(yè)全國(guó)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱,?！标悅ト照f(shuō)，福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏諸如華為,、騰訊等領(lǐng)軍型行業(yè)龍頭企業(yè),，目前全省銷(xiāo)售收入超百億元的電子信息制造企業(yè)僅有13家，營(yíng)收最高的企業(yè)在全國(guó)排名僅48位,。

接受本刊記者采訪的人士建議,，加快破除部門(mén)間的數(shù)據(jù)藩籬，持續(xù)提升數(shù)據(jù)共享,、開(kāi)放水平,；加速信息技術(shù)行業(yè)軟硬件國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程，努力構(gòu)建完整信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈,，盡快實(shí)現(xiàn)從“可用”到“好用”,；出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策,，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能,、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。