用戶規(guī)模達6.94億，“一件事”集成服務(wù)覆蓋29個省級平臺——

政務(wù)上云 服務(wù)在線

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當前,，各地“數(shù)字政府”建設(shè)穩(wěn)步推進,，在線政務(wù)服務(wù)平臺不斷升級,，為企業(yè),、群眾提供了更便利的服務(wù),，對優(yōu)化營商環(huán)境,、提升人民群眾獲得感和幸福感具有重要意義,。提高在線政務(wù)服務(wù)能力,，各地有哪些創(chuàng)新實踐,？需要解決什么難題？

四川籍務(wù)工人員胡志君亮出“粵康碼”,，返崗復(fù)工一路通暢,；成都市武侯區(qū)市民小張想為新家通上電，點擊“天府市民云”便可申請,；一家外地制冷設(shè)備企業(yè)有意愿落戶上海金山,，全程網(wǎng)辦半小時就取得了電子營業(yè)執(zhí)照……在線政務(wù)越來越普及。數(shù)據(jù)顯示,，截至今年3月,，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達6.94億，較2018年底增長了76.3%,，占網(wǎng)民整體的76.8%,。同時，各地不斷推動在線政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,，29個地區(qū)的省級政務(wù)服務(wù)平臺開通了“一件事”集成服務(wù)專區(qū),，“數(shù)字政府”改革正煥發(fā)出新的活力。

“網(wǎng)上辦”激發(fā)市場活力

“足不出戶事情就辦好了,，現(xiàn)在我滿腦子都是電子證照,、電子印章、電子簽名?！睆V州市浩洋電子股份有限公司負責人蔣偉楷對“非接觸式”政務(wù)服務(wù)感觸頗深,。

疫情防控期間，廣東依托“數(shù)字政府”一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,，為企業(yè)提供線上服務(wù),，并逐步推動跨區(qū)域互信互認，提升企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率,、激發(fā)市場活力,。“目前,，在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺上,，廣東全省已公布免證辦事項2106項，同時,，通過電子證照服務(wù)實現(xiàn)辦事材料免提交,，累計用證346萬多次?！睆V東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長高尚省介紹說,。

“不見面”“網(wǎng)上辦”為企業(yè)提供了便利，激發(fā)了市場活力,。如何讓政務(wù)服務(wù)更加觸手可及,？

成都上線了“天府蓉易辦”微信小程序。點進頁面,，從企業(yè)開辦,、申請資質(zhì)到投資建設(shè)等各環(huán)節(jié)，都可以在線辦理,。成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦政府服務(wù)管理處處長黃蔚介紹,，“‘天府蓉易辦’微信小程序企業(yè)版上線以來，已開發(fā)具體功能模塊160余個,，接入各類服務(wù)事項共127個,，總訪問量1410.24萬人次，總注冊用戶73.46萬人,?！?/span>

服務(wù)便利還體現(xiàn)在流程再造上。在上海市金山區(qū),，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺上增加了“提前服務(wù)”模塊,。企業(yè)線上提交選址、硬件等要求,，相關(guān)部門就可提供咨詢指導(dǎo)等“審批前”服務(wù),。

前不久,，一家食品公司決定在金山投資建設(shè)乳制品加工生產(chǎn)項目，金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過平臺開展環(huán)評提前服務(wù),，從建設(shè)項目的選址,、環(huán)保設(shè)施、污染物排放情況等方面為企業(yè)進行指導(dǎo)服務(wù),，窗口人員當場受理,、當場出具環(huán)評批文、當場辦結(jié),，從出具提前服務(wù)意見到出具環(huán)評批文僅用時19天,。

“線上線下的融合提升了我們的服務(wù)能力?！苯鹕絽^(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室副主任徐偉說,。依靠便利的線上政務(wù)服務(wù)，金山區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，金山區(qū)委書記胡衛(wèi)國介紹,，上半年金山區(qū)全區(qū)招商引資簽約額137億元，提前超額完成全年招商目標,。

“掌上辦”傳遞民生溫度

不久前，家在東北的王俊不想再回廣州打工,，卻與原公司就補償問題爭執(zhí)不下,。他試著在“粵省事”小程序上申請勞動調(diào)解，調(diào)解員立即與該公司溝通,，第二天原公司就同意通過仲裁委進行調(diào)解并辦理調(diào)解手續(xù),，第三天王俊就拿到了補償金。

“粵省事”是廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要成果,。高尚省介紹,，“粵省事”上線以來累計業(yè)務(wù)辦理量超9億件，目前平均每2個廣東人就有1人使用“粵省事”在線辦事,。

如何讓群眾辦事更省心,？廣東依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，集中對一批熱點事項辦事流程進行優(yōu)化,，改為全流程在線辦理或雙向快遞,，有效減少企業(yè)和群眾辦事跑動次數(shù)。以退休老人為例,，過去他們領(lǐng)取養(yǎng)老金需要每年到社保部門辦理一次養(yǎng)老資格認證,，現(xiàn)在通過“粵省事”，在家就能辦理,。截至目前,，“粵省事”已上線1195項服務(wù),，其中988項實現(xiàn)“零跑動”，105項“最多跑一次”,。

在線政務(wù)除了讓市民辦事少跑路,、信息數(shù)據(jù)多跑腿，還拓展了更多民生服務(wù)方向,。

在成都,，在線政務(wù)在保居民就業(yè)上“大顯身手”。為幫助高校畢業(yè)生和“蓉漂”人才解決就業(yè)求職,、檔案管理等現(xiàn)實難題,，成都市人才服務(wù)中心在“天府市民云”手機APP上線了“人事人才服務(wù)”“天府招聘云”兩項人才服務(wù)功能，廣大畢業(yè)生可以在APP內(nèi)直接辦理檔案轉(zhuǎn)接,、畢業(yè)生報到業(yè)務(wù),，還可以按照職位類別、學歷要求,、薪酬等條件在線篩選崗位,，線上投遞簡歷，實現(xiàn)檔案轉(zhuǎn)移“手機辦”,，人事證明“手機開”,，招聘信息“手機看”。

今年2月以來,，“天府市民云”還陸續(xù)上線了找家政,、隨遷子女入學登記、在線參加“惠蓉?！贬t(yī)療保險等功能,。根據(jù)成都市委社治委印發(fā)的《關(guān)于依托天府市民云平臺實施2020年民生實事項目的工作方案》，今年天府市民云APP將繼續(xù)加快政務(wù),、公共,、生活、社區(qū)服務(wù)集成,，其中,，市級服務(wù)將不低于220項。

“云上辦”推動部門協(xié)同

疫情防控期間,，胡志君搭乘廣州首班免費返穗返崗專列抵穗,，和他一同下車的，還有587名返穗務(wù)工老鄉(xiāng),。出發(fā)前一天他在四川做好了身體檢查,，并在當?shù)亻_具了健康證明，到廣州下車后,，他在微信小程序“粵省事”里完成實名認證,，立刻就在“粵康碼”服務(wù)中看到在四川省開具的健康證明,。有了這個健康證明完備的“粵康碼”，他在廣州一路暢通,。

這正是廣東省建立的健康信息跨省互認和共享機制發(fā)揮了作用,。“數(shù)字政府”建設(shè),，難點是破除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。廣東從體制機制入手,，全面撤并調(diào)整廣東省信息中心以及省直各單位全部44個信息中心,，并由企業(yè)提供政務(wù)云平臺、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,、公共支撐平臺等三大基礎(chǔ)資源平臺,，打破各部門間系統(tǒng)不通、業(yè)務(wù)不通,、數(shù)據(jù)不通的困局,，為“數(shù)字政府”改革掃清體制機制障礙。

如何整合跨部門服務(wù)事項,？

轉(zhuǎn)換視角是一種思路,。上海市金山區(qū)計劃將企業(yè)群眾需要到政府部門辦理的多個跨部門相關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項，整合成企業(yè)群眾視角的“一件事”,，實現(xiàn)“一件事一次辦”,。徐偉介紹，目前已形成“開辦小餐館”等10件“一件事”具體線上技術(shù)和線下實施方案,。

同時，要進一步加強制度保障,。今年4月,，成都高新區(qū)印發(fā)了《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（2020—2021年）》，探索設(shè)立營商環(huán)境甄審室,，暢通建議,、咨詢、投訴渠道,，打通體制機制壁壘,，搭建政企平等溝通對話平臺。（記者 李剛 王永戰(zhàn) 巨云鵬）